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司法拍卖是腐败高发区,而网拍模式可以最大可能让拍卖透明化,避免人工干预。
图片来源:视觉中国
王念是广东省中山第一法院网拍负责人,隶属中山法院执行庭。他亲眼见证了司法拍卖网络化的进展。
通俗来讲,司法拍卖属于强制拍卖的一种,公司破产但还有债务未尝,就要拍卖其抵押资产;有欠债人存在,自然就追求快速变卖。其中涉拍的资产可能包括土地、房产、汽车、银行不良资产等,种类繁多。
司法拍卖的特殊性就在于,资产的处置速度、变现结果直接关系到案件审结效率和审结质量。
在网购这么发达的今天,你很难想象在2012年以前,传统司法拍卖模式的复杂与不便:法院要将资产委托给拍卖行,同时需要在报纸、或其他传播渠道商公示,告诉民众有一件拍品要拍了;竞拍者报名并交纳保证金后,要抽出时间到现场,举牌报价、完成交易。
这一流程带来的最大问题就是容易滋生腐败。
据新华网的统计数据,近些年查处的全国法院系统查处的违法违纪案件中,约70%集中在民事执行领域,其中又有70%又发生在资产处置特别是司法拍卖环节。最常见的腐败形式是法官串标、贬值拍卖、暗箱操作。
第二个主要问题是佣金高、效率低下。
一般来说,交易成功传统的拍卖行会收取5%的佣金;而一旦交易失败,保证金从拍卖行退还到法院,动辄需要十天半个月,容易造成资金留滞。这还没算上竞拍人员的隐性时间成本、拍品的信息完整度和拍品宣传的时效性和传播效果等问题。
2012年前后,互联网的兴起让司法拍卖网络化露了苗头。最直接的契机来自马云和浙江省高院院长的一次会面。2012年,浙江省高院设计了一套网络拍卖的法则与流程,淘宝近30人的研发团队历时半年实现整套“设想”,免费搭建了一个零佣金并对所有法院开放的服务平台。
这就是淘宝司法拍卖的雏形。
看到浙江高院第一个将司法拍卖搬上淘宝后,广东中山第一法院的王念觉得这件事可行。2013年10月,他先是做了调研,11月前往浙江做实地学习考察。到当年的12月22日,中山第一法院就召开了新闻发布会,宣布淘宝司法拍卖平台上线。到2014年1月,第一批拍品就上线了。整个流程用时不到3个月。
1月2日,元旦刚过,首拍2辆汽车正式开拍,吸引了28万人围观,经45次竞价及24次竞价拍卖成交,溢价率分别为62.53%、72.35%。初战告捷,这同时也标志着中山一院成为广东省第一个全面推进网络司法拍卖的人民法院。
中山第一法院首批拍品。图片来源:网络
王念告诉界面新闻记者,推行网拍时遇到了大大小小的阻力。首先是分走了传统拍卖行的蛋糕,拍卖行的人有意见;其次,在法院内部,网拍普及过程也动摇了一些传统的工作模式,有些人觉得麻烦、不适应。但王念在刚开始做的时候,就知道网络肯定是未来的一个趋势了。
这种判断的原因是:网拍的优点显而易见。拍卖过程网民围观,可以实现“全民监督”;各竞拍人获得随机流水号,互不干扰;竞买人信息保密;涉诉房产、车辆等资产信息更公开;最后也是最关键的一点,竞拍者能够跨越时间、地域的限制,通过“同步拍”产品真正做到“全民参与”。
各竞拍人获得随机流水号,互不干扰。图片来源:网络
这种职业敏感性在今年李克强总理提出“互联网+”之后得到证实。同时,最高院院长周强也表示,“要大力推广网络司法拍卖,对破解财产处置周期长的瓶颈问题进行有益探索,有效打破地域限制,最大限度减少人为控制,切实压缩权力寻租空间,杜绝拍卖中的不公、不廉现象。”
淘宝拍卖的负责人卢维新称,淘宝拍卖并不是所有业务都是为了赚钱,司法拍卖就是淘宝拍卖承担的社会责任。同时,司法阳光化也是政务透明的一步,可以让每个人都从中受益。
目前,淘宝拍卖有200多名产品、运营人员,并且完全不收佣金,去年共为当事人省下佣金5亿多元。
淘宝最新公布的一项数据是,截至今年10月,入驻淘宝拍卖的法院正式达到1000家。广东惠东县人民法院成为第1000家在淘宝“开店”的法院。这意味着,入驻淘宝拍卖已经从小部分法院的尝新行为,变成了大部分法院的积极选择。
从2012年第一家法院入驻淘宝拍卖到现在,3年多来,共有18个省市自治区进行了网络司法拍卖试点,28个省市自治区入驻淘宝,完成了超过16万次拍卖。目前,在浙江,以淘宝网络“拍卖为常态、传统委托拍卖为例外”的司法拍卖模式已经形成。
以浙江省为例:2014年浙江全省103家法院在淘宝网完成10680件拍品的拍卖,占司法拍卖量的93.97%,平均溢价42.11%,总成交额224.17亿元。相较于传统委托拍卖模式,司法拍卖的成交率提升了19%,溢价率提升了25%。最重要的是累积省下来巨额佣金。
浙江省高院使用淘宝拍卖成绩单。图片来源:网络