本文作者：归田
提速降费自2015年提出来后，对整个社会的数字化进程，对国家数字经济的发展功不可没，也充分彰显了国企的社会责任，擦亮了"国"字招牌，堪称国企服务国家和社会的榜样。
不过，客观来讲，提速降费政策的实行，对于运营起来来说，可是个"割肉"行动，就拿今年来说，运营企业累计向社会让利4000多亿！
当前，运营企业营收和利润都进入了下行通道，员工待遇也在逐年走低，那么2020年还提速降费吗？如果提了，会有什么新的要求呢？这或许是很多人关心的话题。
笔者梳理提速降费政策推行以来各种文件表述，大家可以从这些表述中找出些规律，并作些预测。
2015年
2015年是提速降费的首提之年，出台了《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》国办发[2015]41号，这是以国务院办公厅的名义发的，体现了国家层面对提速降费工作的重视。
文件指出要有效降低网络资费，提升服务水平多措并举，实现网络资费合理下降。
在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降费活动，将具备网络条件的4mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4mbps-8mbps。（给了具体的指标要求）
下调百兆光纤接入网费定向流量优惠、闲时流量赠送、
流量不清零、流量转赠、套餐匹配，完善流量提醒服务。（针对流量的措施既细致又精准）
作为回应，行业主管部门工信部出台了，《工信部关于落实"加快高速宽带网络建设推进网络提速降费"工作的通知》工信部通(2015)188号，明确要求采取多种方式降低流量资费水平、提升宽带服务水平。
2016年
工信部出台《关于实施开展加快高速宽带网络建设、推动落实网络提速降费2016专项行动的意见》工信部通信（2016）172号。核心要求是促进竞争加强监管，推动降费与服务水平提升。
促进市场有效竞争。实施六模全网通终端标准，深化4g网络共享，促进基础电信企业全业务竞争。推动移动通信转售业务正式商用，进一步扩大宽带接入网业务试点范围，（引入新的竞争主体，这是促进竞争的关键一招）鼓励基础电信企业与民营企业加强合作，充分发挥民间资本活力，通过市场竞争，推动资费水平持续下降。推动基础电信企业制订推广普惠面大的资费方案、优化套餐设计、加大用户自选套餐的推广力度，增强用户获得感。
2017年
之前的文件，基本上都是行业主管部门单独发，从2017年后，则变为工信部和国资委联合发文。这说明，网络提速降费取得了很好的效果，最直接的表现是对运营企业的营收和利润会产生冲击，同时也说明这项政策后续还要加码。
那么，这就有必要拉上国资委在对运营企业业绩考核评价时给予适当的考虑。不过，似乎他们的考虑还不够细致、不够贴心……
这一年，工信部国资委出台了《关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见》工信部联通信（2017）82号。核心的要义是要推进资费水平下降。
首次提到，支持基础电信企业全面取消手机国内长途和漫游费；大幅降低面向"双创"基地、中小微企业的互联网专线接入价格水平，助力大众创业、万众创新。（转向精准降费）
支持基础电信企业合力加大与境外电信企业的国际结算价格谈判力度，不断降低国际长途电话资费水平。鼓励企业进一步简化资费方案，优化套餐设计、
2018年
这一年，还是工信部国资委联合发文：《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》工信部联通信（2018）87号。
核心思想是，要进一步加大网络降费优惠力度，满足人民期待和需求，加快释放网络提速降费红利。
并且做了一些具体的部署：7月1日起取消移动流量"漫游"费，（去年是支持和鼓励取消，今年是强制取消）鼓励基础电信企业推出大流量套餐等流量降费举措，移动流量平均单价年内降低30%以上（又给出硬指标）。进一步降低家庭宽带资费、国际及港澳台漫游费。推动企业优化和精简资费套餐，研究推出规范资费管理的相关政策措施。支持各地扩大公共场所无线网络覆盖范围，为用户提供免费上网服务。
2019年
出台了《工信部国资委关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》工信部联通信(2019)94。核心要求两点：
一是，推动开展精准降费。中小企业宽带和中小企业专线平均资费降低15%。（2017年就提到的精准对象，这次加了硬性的指标要求）面向粤港澳大湾区建设，推动降低内地与港澳地区流量漫游费，实现资费降低30%，通过推广大流量大餐产品、降低老用户套餐外流量单价等方式，推动移动流量平均资费比2018降低20%以上。（处处是硬指标！显示出提速降费进入了"攻坚期"，某种程度上也是在应对中美贸易带来的冲击。）
二是，进一步规范套餐设置。"清单式"公示面向公众市场销售的所有在售资费方案。减少在售套餐数量，2019年在售套餐数量2018年底减少15%。在部分地区开展"业单价+使用折扣"阶梯定价资费试点。（今年的试点，很有可能成为明年的硬任务！）严禁老用户选择新套餐等行为。
（这一条其实针对性是很强的，主要针对的就是运营企业"软抵制"提速降费的提出来的。民众普遍发现，流量单价下去了，但是用户真正的费用下降远没有单价下降的那么多。主要问题就出在了运营商在套餐上玩了"花样"。）
2020年马上要来了，那么今年还要出台提速降费的新政策吗？
当然会！依据如下：
2019年12月23日，工信部组织召开了2020年全国工业和信息化工作会议，会议中就明确提出："继续做好网络提速降费，在扶贫目标领域实施精准降费"。这就为提速降费定了调了，提速降费工作明年肯定要继续推进。
仔细分析，明天有几方面的背景，也会促使提速降费政策的跟进。
第一，2020年，我们党要完成建成小康社会的执政目标，通信系统在扶贫领域必然要有所作为，进一步体现我们的贡献，在前几天的工业和信息化工作会议上已经点出来了。
第二，5g明年大规模商用，资费问题必然是大家关心关注的问题，同时也是影响5g应用和推广的重要因素，必然需要新的政策进行规范和指导。
第三，2019年开展了"业务单价+使用折扣"阶梯定价资费试点，需要进一步推广，从制度层面防止运营企业再"玩花样"，增强人民群众的提速降费获得感。
第四，2019年12月4日，出台了《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。请注意这是中共中央和国务院联合发文的，文件的重要性不言而喻，对民营企业的支持力度不言而喻。那么，"国"字头的运营企业，必然要拿出实际行动来体现对民营企业的支持，降费当然是最普惠，也是最容易看得见的。所以，笔者大胆预测，今年降费的政策里，应该还会在中小企业宽带、专线资费上下新的降费指标。
前几天，看新闻说2020年两会的时间已经敲定，那么今年降费究竟有哪些新要求呢？说不定，总理还会在"两会"上宣布。
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